一、指導思想
今年的森林防火宣傳教育工作,要以科學發展觀為統領,緊緊圍繞建設生態文明,促進綠色經濟增長,構建和諧社會為主題,突出宣傳重點,大力營造宣傳教育聲勢,全方位,多角度,加大依法治火的宣傳力度,創新宣傳方式、豐富宣傳內容,高標準的開展森林防火宣傳活動,切實增強群眾參與森林防火工作的自覺性,不斷強化森林防火工作的群防群治基礎,努力開創社會化森林防火工作新局面。
二、主要任務
(一)重點內容
1、著力加強森林防火法律法規宣傳,狠抓法規制度建設。各地要認真對照《森林防火條例》,強化依法治火的宣傳力度,嚴格落實森林防火責任制,進一步完善和規范森林防火組織機構,積極推進森林防火事業科學發展,維護生態安全,促進社會和諧。各地要切實把《條例》等有關法規作為今年宣傳工作的重中之重,務求做到家喻戶曉、人人皆知。2、強化安全和警示教育,提高全民防火意識。各地要全面落實森林防火責任制度,強化森林防火第一責任人意識。要充分依靠各部門力量向林區群眾廣泛宣傳生產、生活用火和防撲火知識,突出宣傳安全用火、緊急避險常識以及在林區內違規用火的危險性和發生森林火災的危害性,切實提高全民的防范意識。要把森林防火宣傳融入到當地經濟、文化和社會發展的各方面,努力營造群防群治、群策群力的防火氛圍。既要大力宣傳森林防火的先進單位、典型人物和事跡,起到應有的模范帶頭作用,又要公開曝光典型火災案例、人員處理和違章用火行為,發揮應有的教育警示作用。3、完善森林火險預警機制,拓寬防火宣傳渠道。鎮防火指揮部在接到縣防火指揮部火險等級后,及時到各村、各單位。各單位依據火險等級,指導林區群眾科學用火、合理用火,避免在高火險時段野外用火,減少森林火災的發生。在宣傳過程中,要克服各種不利因素,結合實際,拓寬渠道,積極研究適應本地的宣傳手段,切實做到不留死角。
(二)重點時段
1、進入春、秋防火期前的動員教育。2、春、秋入山采集、旅游和備春耕農業生產暨秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。3、國家法定假日期間的宣傳教育。4、防火期內出現持續高火險天氣等特殊時段的超常規宣傳教育。
(三)重點工作
1、以科學發展為統領和我縣“八嚴一強工作”,做好宣傳教育工作,要豐富宣傳內容,層層組織召開會議,做好森林防火宣傳和思想發動,提高全民主動參與做好森林防火工作責任感和使命感。2、繼續抓好《國務院森林防火條例》的宣傳、貫徹、落實工作,全面掌握《條例》的基本精神和主要內容,努力提高運用《條例》指導實際工作的能務。3、鞏固、提高“彩旗工程”建設質量。在認真吸取、借鑒外單位好做法、好經驗的基礎上,繼續按照“五個統一”標準,保證密度、質量,進而在全鎮形成濃厚的森林防火警示氛圍。4、加大對森林火情報警電話“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣傳力度,知曉面達到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日為全鎮春秋兩季森林防火宣傳月,大造聲勢,營造氛圍。6、認真落實“縣森林防火規定”、“火險預警分極標準和防御指南”、“十戶聯防聯保責任書”、“確權林地森林防火聯防聯保責任書”的入戶簽訂工作。7、防火期前,全面維護、扶正、刷新原有宣傳警示物、宣傳牌(碑),有條件的要適當增設。8、以村、屯、農貿市場、大集的宣傳教育。9、以中、小學校為組織單位,組建5支宣傳隊,深入市場、村屯、家庭開展社會宣傳及家庭宣傳,擴大宣傳教育層面。10、充分發揮村、屯廣播喇叭的宣傳作用,指派專人(村干部)適時廣播,森林防火警示信息,隨時提醒村民注意防火,山火家火一齊防。11、充分利用宣傳板報、村務公開專欄,書寫森林防火標語等內容,告之村民防止火源進山。12、抓好對特殊人群的宣傳工作。通過行之有效的宣傳教育加大對癡、呆、傻等特殊人群的監管;對受傳統習慣影響較深的中老年人,采取引導、警示的方式進行;對中小學生采用課堂和板報宣傳的方法,全面提高全民森林防火意識。13、針對林改新特點,組織林農、山菜收購點、散收戶認真學習、宣傳有關防、撲火知識,把住入山火源源頭。14、對偏遠的生態溝、散居戶組織護林員、防火員開展送法上山活動劃片承包,落實責任區,盡量消除死角。15、組建摩托車宣傳隊。充分發揮公益林管護員作用,將摩托車安裝功放器和擴音喇叭,組織公益林管護員駕駛摩托走街串戶、翻山越嶺進行宣傳。16、鎮廣播站要充分利用農村有線電視網絡優勢,適時播放森林防火規定、滾動字幕、領導講話,確保宣傳教育面達到100%。
三、宣傳教育工作開展步驟
(一)防火期準備階段
1、結合春防動員會議,部署森林防火宣傳工作。2、組織學習《森林防火條例》及相關文件、政策和法規。3、做好宣傳設施設備維護和各類非固定宣傳物布設前的準備工作。做好《森林防火命令》張貼工作。4、組織村社干部和護林員逐村、逐社、逐戶檢查、落實“縣森林防火規定”和“十戶聯防聯?!?、“確權林地森林防火聯防聯保責任書”的入戶簽訂工作,凡未送達到戶的,清明節前必須到位。鎮防火指揮部將深入農戶進行檢查,發現問題全鎮通報批評。
(二)防火期實施階段
1、全面啟動各種森林防火宣傳教育活動。以“科學發展觀”為統領,掀起春、秋防火工作動員高潮。要圍繞《森林防火條例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《縣森林防火規定》、《縣森林火險預警信號分級標準及防御指南》等有關法律、規章,大力開展全民防火、依法治火的宣傳普及有關法律知識,強化林區群眾的法律觀念。2、要做好“彩旗工程”的布設工作和“12119”森林火情報警電話的宣傳工作。3、全力做好農事用火宣傳教育工作。大力組織動員林內單位和群眾在森林防火期前,將森林防火區內的農用秸稈提前移出、回運、清理工作,做到既滿足群眾用火和備耕需求,又遵紀守法,提前消除火災隱患的目的。4、開展“清明節”專項宣傳教育活動,大力提倡文明祭祀,堅決避免因上墳燒紙引發森林火災。5、鎮森林防火指揮部在森林防火期內經常進行檢查,對在森林防火工作中存在的漏洞、隱患以及森林防火責任事故和查處結果進行曝光,并嚴肅追究相關單位和個人的責任。
(三)防火期重點時段
1、開展緊要期防火宣傳活動,加強對入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育,防止野外用火的發生。2、做好節日期間森林防火宣傳教育工作。3、大力宣傳森林火災的危害性和有關撲火知識、安全常識以及對火災肇事者的處罰規定與典型案例分析。
四、基本要求
1、提高思想認識,加強協調配合。各單位要高度重視森林防火宣傳教育工作,精心組織,認真安排,抓好落實。2、各單位依據鎮森林防火宣傳教育方案,結合本地實際情況依照方案有計劃、有步驟開展實施宣傳工作。森林防火宣傳教育既要做到突出高火險時段,又要保證防火宣傳教育工作的持續性、廣泛性和實效性。3、各單位要及時將重點時段森林防火宣傳教育開展情況報鎮森林防火指揮部。根據防火宣傳工作開展情況、納入年終考核內容。
各村(居)委會、鎮直、駐鎮各有關單位:
每年的10月1日至翌年的5月31日為我鎮森林防火期。為全面貫徹“預防為主,積極消滅”的工作方針,切實抓緊抓好我鎮今冬明春的森林防火工作,根據鎮黨政工作會議早部署、早安排、早落實的要求,現就我鎮今冬明春的森林防火工作提出如下意見:
一、20*-20*年度森林防火總體要求和目標任務
總體要求:加強領導,強化宣傳,健全制度,完善預案,明確責任,落實措施,依法治火。
目標任務:
1.全年度無森林火警、火災發生。
2.依法有效控制野外違規用火行為。
3.提倡文明祭祖,初步實現墳山用火的良性管理。
4.不發生人員死亡事故。
二、具體工作安排
(一)健全組織,加強領導,進一步完善森林防火責任制
1.鑒于人事變動,為切實加強對森林防火工作的領導,對鎮森林防火指揮隊員進行調整充實。
指揮長:副指揮長:
成員:指揮部下設辦公室,地點設在黨政辦,兼主任,為副主任。各村(居)及防火責任單位應及時充實調整森林防火領導小組。
2.完善森林防火目標管理責任制。一是劃分森林防火責任區,明確責任單位和責任人;二是鎮、村、組逐級簽訂目標管理責任狀;三是鎮與中心學校、景區景點、重點防火單位簽訂目標管理責任狀;四是實行森林防火一票否決制。
(二)強化宣傳,努力營造森林防火宣傳范圍
1.鎮村召開森林防火動員大會,廣泛宣傳森林防火法律法規和市、區、鎮森林防火規定,全面部署森林防火工作。
2.以村民組為單位,刷新防火標語不少于3條;各村(居)在村民居住集中的區域和主要道(路)口,設置固定標語不少于15條;在每處上山路口設置簡易標牌,公路沿線邊標牌要做到美觀大方,經濟適用。
3.印發鎮森林防火規定(鎮規民約),每戶一份并實行簽收制。
4.鎮文廣站充分利用鎮有線電視頻道,每日滾動播放森林防火警示標語和有關防火規定,播報火險等級,通報森林防火先進典型,對違規用火行為人予以曝光。
5.繼續在中心學校開展以“五個一活動”為主要內容的森林防火教育活動?!拔鍌€一活動”即上一堂森林防火知識課、出一期森林防火班報、寫一篇森林防火作文、刷一條森林防火標語、發一封致全體學生及家長信。
6.鎮防火辦加強信息收集,定期或不定期編發《防火督查》簡報。
7.嚴格執行由副科以上領導帶班的日查日巡制度,做好值班記錄,按時落實零報告制度。
8.利用數字電影進村入組開展防火宣傳。
(三)依法治火,嚴格管理,不斷加大森林防火巡查力度
1.從即日起全鎮進入森林防火緊要期,各村(居)、各防火責任單位要充分發揮專職護林員隊伍的作用。對所管轄的責任區實行全天候巡查,依法有效地控制野外違規用火行為發生,防火期內,邊遠村組要增添護林員保證不留真空、不出現死角。對護林員隊伍的管理,要嚴格執行《護林員管理辦法》,實行月考核年考評,林業分管領導負責日常管理,林業站予以業務指導。景區景點和高速公路等重點防火責任單位要明確森林防火安全員,并督促其認真履行崗位職責,加強路段巡查,確保防火安全。
2.要嚴格野外火源管理,執行野外違規用火處罰規定。護林員一旦發現野外違規用火時應及時制止,依照鎮規民約及時處理并上報鎮防火辦予以曝光。
3.要突出重點實施分類管理?!爸攸c”即重點時段、重點區域、重點人群。重點時段指:進入森林防火期,天氣持續無雨,火險等級居高不下的時段,冬至、春節、清明等節日。重點區域指:從山岔村北關橋沿公路至寨西緊挨黃山一側公益林山場,村組林場、景區景點、省國道沿線、林區墳山。重點人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后,對重點時段實施重點安排,重點管理;對重點區域,遵照鎮森林防火規定嚴格管護,措施到位;對重點人群及墳山全面摸排,建立檔案,明確監護人和村聯系人,實行鎮、村組、監護人三級監管。
(四)完善預案,不斷增強森林火災的撲救能力
1.完善森林火災撲救預案。要求預案切實可行操作性強,并通過各種形式廣泛宣傳,建立快速反應機制。
2.建立健全鎮、村應急撲火隊伍。鎮級應急撲火隊50人,由鎮基干民兵和鎮村干部組成。村級應急撲火隊伍不少于20人。由村組干部、年輕黨員和入黨積極分子、村基干民兵組成,企業和施工單位義務撲火隊伍應根據實際情況建立。所有應急撲火隊伍均服從鎮森林防火指揮部統一調度。
3.做好撲火物質準備。鎮村兩級要配備必要的撲火工具,確保每位撲火隊員人手一件。
(五)落實制度,進一步提高森林防火管理水平
1.森林防火期內領導帶班和干部值班制度。在森林防火期內,鎮政府嚴格執行副科領導帶班巡查制度,并實行24小時值班。各村居及重點防火單位要安排專人值班,做好值班記錄并保持通訊暢通。
2.實行防火期內每日火情報告制度。即防火期內單報(每日下午17:00時);防火戒嚴期或高火險天氣雙報(分別為14:00時和17:00時)?;鹎閳蟾鎯热轂椋河袩o火情發生、火情起數、起火時間、過火面積、損失及傷亡情況等。
3.野外用火審批制度。在森林防火期內,原則上禁止一切野外用火,特殊情況確實需要的,必須經鎮政府批準。在森林防火期外,村民需要生產性野外用火的,由農戶申請,村(居)委會批準,并派護林員到場監督。
4.森林防火工作目標考核制度。根據區森林防火工作目標考核暫行辦法,結合本鎮實際制定鎮考核細則,對各單位防火工作進行年度考核??己藘热莅ɑA性工作和硬性指標?;A性工作包括森林防火責任落實、森林防火宣傳、撲火隊伍建設、野外用火管理、基礎設施建設、工作報告制度、規章制度建設、工作創新、獎懲制度等9個方面。硬性工作指標包括森林火災發生情況、森林火警發生情況、違規用火情況、森林火災受害率情況等項內容。
(六)群策群力,進一步推動我鎮森林防火工作取得新成效
我鎮地處黃山南大門,與黃山風景區緊密相連,特殊的地理位置和資源條件決定了我鎮森林防火工作的極端重要性。因此,各防火責任單位要樹立責任意識、大局意識、憂患意識,充分認識做好森林防火工作的重要意義。一要突出重點,強化措施,嚴格執行森林防火法律法規和用火規定,尤其在元旦、冬至、春節、清明等重點時段要加強對祭祀和家庭用火的管理。發現違規用火行為,堅決依據法律法規和村規民約進行處理和處罰。二要群策群力、嚴防死守,堅決消除森林火災隱患防止火災事故發生。各村分管領導要現場指導,加強日常督查,發現不足,及時整改。三要加強撲火應急分隊的戰前訓練,嚴陣以待,做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。一旦發生火情,各責任單位主要領導要及時趕赴一線,組織力量全力撲救。通過全鎮上下齊心協力,把我鎮森林防火工作推上新的臺階。
為貫徹落實市森林防火指揮部竹森指[2013]01號文件精神,全面做好一年一度森林防火工作,全力保障森林資源和人民群眾的生命財產安全,杜絕森林火情和重特大森林火災的發生,實現全鎮全年不發生森林火情和重特大森林火災。結合本鎮實際,現對2013年森林防火工作安排如下:
一、提高認識,落實責任
1、沿山各村民委員會,各企事業單位,要站在建設生態文明的高度,從保障和改善民生的工作出發,充分認識做好森林防火工作的極端重要性、長期性和艱巨性。切實將森林防火工作納入重要議事日程,認真落實責任,對森林防火工作做到早安排、早部署、早落實。
2、沿山各行政村,企事業單位主要負責人要親自抓,全面部署,明確本村、本單位的森林防火工作任務。落實職責分工,把任務落實到山頭地塊,落實到人,各司其職,通力合作,全做好一年一度的森林防火工作。
二、加大宣傳教育,提高防火意識
1、沿山各行政村、企事業單位要將森林防火宣傳教育工作作為做好森林防火工作的首要任務,充分利用廣播、會議、宣傳標語標牌、發放宣傳資料等各種宣傳方式,廣泛深入地宣傳森林防火的重要性,宣傳《省森林防火實施辦法》等法律法規。
2、沿山各村民委員會、企事業單位要結合實際,認真研究轄區內森林防火工作的新形勢、新情況和新問題,采取形技有效的措施,突出抓好重點時段、重點區域、重點人群的森林防火宣傳教育工作,把森林防火宣傳教育工作做到家喻戶曉、人人皆知,確保全鎮森林防火工作的安全。
3、各中、小學校認真實施好“五個一工程”(即上一堂森林防火知識課,出一期相關的森林防火黑板報,寫一篇有關森林防火題財的作文,寫一封致家長和青少年的信,寫一條有關森林防火的標語),認真做好宣傳教育工作。
三、加強火源管理,消除火災隱患
1、嚴格林區野外用申報、審批、監督制度,規范林區野外用火的行為,沿山各村組對轄區內的生產生活必須的野外用火,要按照相關原則,辦理用火許可證手續,并做到用火過程監控。
2、加強林下衛生整治,對林區主要道路、觀光旅游道以及采找跡地的林下枯枝落葉和可然物即時清除。確保林下干凈整潔,無可然物,杜決森林火災的發生。
3、加強巡山護林工作,制止違規野外用火的發生,突出重點部位,把握重點時段,抓住關鍵環節,管住重點人群,減少因野外違規用火而引發的森林火災。特別是在元旦春節元宵清明節等節慶活動以及各個廟會大型活動,要增加定點守護和巡護人員,加強守護和巡護密度,及時制止和查處在林區和林區周邊的野外違規用火行為,把森林火災苗頭消滅在萌芽狀態。
4、加強檢查督促,在森林防火警戒期內(警戒期為1月1日至5月31日),各行政村、企事業單位,要加強領導帶班值班制度,經常開展檢查督促,一是檢查督促巡山護林人員是否在崗在位,是否巡查到位。二是林業承包的巡山護林是否到位,三是林區主要道路林下衛生是否干凈整潔,無易燃物存在,
四、建立建全防范機制,提高快速處置能力
1、沿山各村民委員會、相關單位完善好森林防火領導機構,組建好森林火災撲救應急分隊,由政府集中培訓撲救森林火災的安全知識,開展森林火災撲救實戰寅練,提高撲救森林火災的實戰技能。
2、撲救森林火災時,不得動員未經培訓人員以及殘疾人、婦女、兒童、老人等人員直接參加森林火災的撲救,堅決杜絕傷亡事發生,各級領導要在第一時間趕赴現場,靠前指揮,迅速組織力量全力撲救,在確保撲救人員安全的前提下,采取科學的撲救方法進行撲救,做到打早、打小、打了。把損失降到最低限度。
五、嚴格考核,明確獎懲
森林防火工作是林業工作的重中之重,因此黨委政府將此項工作納入年度綜合目標考核。
1、嚴格實行一票否決制。凡發生森林火情、火災的村、相關單位,取消評選先進資格,倒扣年終目標綜合獎。
2、凡因工作失職,導致森林火災的發生,造成嚴重后果的,將追究領導和相關責任的行政和刑事責任。
3、年度內森林防火工作抓得扎實,未發生火情火災的村相關單位,黨委政府給予表彰和單項獎勵。
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