雙創基地申報材料范文3篇

國土資源局下半年工作計劃

深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“邁上新臺階、建設新__”的最新要求，認真貫徹落實全省、全市國土資源工作會議和縣委十一屆五次全體(擴大)會議精神，堅持以科學發展觀指導，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，突出依法節約集約用地抓落實，突出重點工程抓落實，突出群眾權益維護抓落實，健全機制體制，規范管理，高效服務，履行職責，為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。

1、全力推進耕地紅線保護工作。于年底全面完成土地利用總體規劃調整完善工作。完成高標準基本農田建設任務。完成耕地占補平衡目標任務，落實市政府統籌耕地占補平衡考核指標。進一步規范征地報批程序，對未按要求開展征地前告知的項目不予報批，未落實“兩公告一登記”鄉鎮停止農轉用征收手續辦理。

2、全力推進增減掛鉤和適度規模整治。一是對已經入庫的2015年度掛鉤復墾項目和石集萬頃掛鉤復墾未驗收項目進行督促拆遷復墾工作；二是及時跟蹤對接青陽、雙溝、界集等鄉鎮開展農村土地適度規模整治增減掛鉤進展和實施工作；三是以縣政府任務交辦單形式對鄉鎮進行加壓，加快復墾進度；四是對新復墾的地塊及時進行縣級驗收，合格后隨即申請縣級資金撥付。

3、全力推進“雙提升”行動工程。認真抓好節地水平和產出效益“雙提升”工作，爭取創成省級節約集約模范縣。根據縣政府出臺的《國土資源節約集約利用綜合評價考核暫行辦法》，做好年度考核工作。全力開展節約集約用地“雙提升”工作，培育典型，對停工停產、閑置及粗放利用項目進行整治盤活，加大閑置土地清理工作，推進低效利用建設用地二次開發，確保2015年已批土地供應率不低于60%，2014年以前供應率達到90%以上，按時完成全年盤活2500畝存量土地的任務。加強建設用地供后開發利用全程監管，落實共同監管責任機制，確保批后監管率達90%。探索工業用地彈性出讓、租賃方式供地。研究在出讓合同中明確控制性詳細規劃確定的規劃條件、投資強度、投資總額以及對達不到投入產出標準或約定要求的工業用地，采取有償收購等方式收回等違約責任。確保11月底前建成國有建設用地網上交易系統。開展城市建設用地節約集約利用評價工作。

4、加強地政地籍和測繪管理工作。一是進一步整合職能，年內設立登記機構，完善不動產統一登記工作機制，加強不動產登記隊伍建設。二是繼續做好“一張圖”工程暨“四全”服務平臺項目建設工作。建立全縣統一的國土資源“一張圖”核心數據庫，與“四全”服務模式電子政務系統和綜合監管系統對接。三是繼續做好2014年土地變更調查與遙感監測工作，完善全縣耕地后備資源調查評價相關工作。四是繼續做好農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作。五是選擇重點村莊開展村莊地籍調查試點工作。六是對全縣地圖市場違法違法行為進行監督檢查。七是做好全縣地理國情普查掃尾工作，確保普查工作按序時進度保質保量地完成。

5、加大土地整治項目實施力度。上塘鎮土地整治項目爭取2015年度完成總工程量的60%。完成龍集鎮楊邵村等3個村土地整治項目、石集鄉柳山、新汴等村高標準基本農田土地整治項目施工圖設計的招投標工作，爭取在2015年底完成工程量的20%。

6、扎實推進綜治平安建設和依法行政工作。根據年初制定的依法行政工作年度實施方案和計劃，推動依法行政領導責任制和工作責任制的落實。繼續做好與龍集鎮及各基層國土所的平安創建和掛鉤共建工作。認真完成平安創建年度目標考核任務。深入開展宣傳活動，做好“六五”普法掃尾工作，開展好“8.29”測繪日、“12.4”全國法制日活動。

7、大力提升執法監察工作水平。加強土地礦產衛片執法檢查工作，保證完成各項工作任務。落實動態巡查新機制，對違法行為做到早發現、早制止、早處置。加大案件查處力度，查事查人并重。強化外部聯動執法機制。落實聯動共管機制。主動與各鄉鎮、開發區聯動監管，與相關部門聯合辦案執法，采取違法違規用地專報、違法用地問題會辦、向共同監管責任單位進行抄告等方式進行處置，真正形成重拳出擊的執法合力。

8、強化地質礦產管理工作。嚴歷打擊和查處非法開采礦產資源的違法違規行為，堅決取締無證開采行為。深入推進采礦權市場建設工作。加快梅花鎮趙莊和柳山湖廢棄砂礦整治項目申報，積極爭取省廳立項和資金。認真做好汛期地質災害防治和礦山安全生產工作。積極配合項目承建單位做好梅花山和穆墩島地熱、金礦和金剛石礦等項目普查工作。做好策應扶持工作，爭取更多省級資金投入。加強地質遺跡保護工作，做好下草灣省級地質公園申報工作，編制《__下草灣省級地質公園綜合考察報告》、《__下草灣省級地質公園總體規劃》以及《__下草灣省級地質公園申報書》，于9月底向省廳提交

申報材料，爭取11月底通過省廳組織的專家組評審，取得建園資格。 9、認真做好“雙創”工作。加大“土地執法模范縣”和“土地執法模范鄉鎮”工作創建力度，提升我縣“雙創”工作水平。

10、進一步加強黨風廉政建設。一是積極籌備開展專題形勢教育活動，進一步加強黨風廉政建設“兩個責任”落實，嚴明黨的組織紀律和政治規矩。二是聚焦監督執紀主責主業。突出抓好監督主業，健全督促檢查和相關制度，不斷加大問責力度，大力開展黨風廉政建設駐點巡查反饋意見的整改，完善檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對重大腐敗案件和不正之風現象，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任；持之以恒糾正“四風”，大力開展特權行為專項整治活動；嚴肅查辦各類違法違紀案件，以土地出讓、礦業權審批、土地開發整理、工程建設等容易出問題的環節為重點，嚴肅查處利用土地和礦業權的審批出讓、重點工程項目管理和資金使用、執法監察權來謀取利益的案件，嚴肅查處在打擊違法占地、非法采礦、私挖濫采中失職瀆職的案件，嚴肅查處違法征占農民土地侵害群眾合法權益等案件，加強對征地、拆遷、補償等環節的監督檢查。

蘇州國際科技園:以新機制服務新產業

“年度中國軟件行業最佳創業服務獎”、“年度中國杰出科技創業服務獎”……2012年，蘇州國際科技園在宏觀經濟形勢面臨嚴峻挑戰的情況下，通過著力深化和改善創業服務，使園內創新經濟保持著勃勃生機。

據最新數據顯示，蘇州國際科技園各項經濟指標繼續保持穩定增長態勢，全年新增科技項目146家，相當于平均每兩天半就引進一家企業。園內企業總產值120.1億元，軟件外包產值2.5億美元，分別同比增長16.1%和9.7%；文化創意產業欣欣向榮，動漫游戲產品出現井噴式的增長，已通過審批的原創動漫產量達16945分鐘，動漫游戲產值超過5億，同比增長40%；

企業資質顯著提升。2012年新增國家高新技術企業22家，累計達109家，新增江蘇省軟件企業28家，累計達209家，另有36家企業通過了軟件能力成熟度模型集成（CMMI）認定，為蘇州的軟件出口奠定了更加堅實的基礎。

旗艦企業加速集聚

隨著蘇州國際科技園的影響力不斷提升，在行業內有影響的“大腕”企業普遍看好國際科技園并紛紛入駐，其中包括一批對整個園區的產業轉型升級有著重要影響的旗艦型項目。新增“財富五百強”企業有中國移動、軟銀、華為等3家，累計8家；新增全球服務外包百強企業1家，累計8家；亮點企業還包括矩子智能、歐文語言等企業。

高端人才紛至沓來

截止到2012年底，蘇州國際科技園已成功申報國家“”9人，江蘇省“雙創”人才20人，姑蘇領軍人才35人，園區領軍人才84人。在蘇州國際科技園，受良好的政策、環境和服務吸引而來的優秀科學家越來越多。

作為中組部認定的中國海外高層次人才創業創新基地，蘇州國際科技園始終把服務高科技人才創業創新作為自己的使命，通過不斷優化服務環境，完善服務體系，為廣大創業者創造良好的創業創新環境。為幫助更多符合條件的人才申報“姑蘇創新創業領軍人才計劃”，蘇州國際科技園服務工作人員集中走訪科技企業，與企業面對面地深入交流，全面掌握第一手信息并輔導企業填寫申報材料。

新興產業創新活力增強

融合通訊、云計算、服務外包等新興產業比重不斷加大。軟件外包企業發展尤其令人矚目。在蘇州國際科技園產值過億的企業名單中，旭創科技、云博信息、麥迪斯頓、硅能半導體均屬于融合通信及服務外包領域快速成長的高科技創業企業，它們也是蘇州工業園區首批產值過億的領軍人才企業。

2012年，數碼娛樂產業發展尤其令人矚目，蘇州國家動畫產業基地全年原創動畫產量達16945分鐘，增長了56%，產量排名全省第一；全年產值達5.17億元，同比增長40%。

由蘇州士奧動畫有限公司創作的《諾諾森林》榮獲中國動畫最佳創投獎；蘇州天潤安鼎動畫有限公司創作的《小狐貍發明記》系列衍生品榮獲“2011-2012天下動漫風云榜·年度衍生產品獎”，該公司也獲得“2012長三角文化創意產業金鼎獎十大優秀創業企業獎”，公司出品的人偶劇《小狐貍與神奇的魔法王國》在第三屆“金玉蘭”上海國際木偶藝術節摘得了“最佳作曲獎”和“評委會特別獎”。舞之數碼動畫制作有限公司創作的三維動畫《怪物山》入圍法國戛納電視節。而在游戲領域，游戲蝸牛的3D真武俠大作《九陰真經》商業化運營取得全面成功，以《帝國文明》為代表的成熟產品表現穩定，多部作品的成功運營為游戲蝸牛在2012年創造了3.5億元的產值。

另外，在歷年引進的科技領軍人才的新興產業項目發展態勢良好。貝昂科技生產的離子風空氣凈化器榮獲國際發明展金獎，同程網入選“中國互聯網企業百強”，儒豹入選“福布斯中國移動互聯網30強”。方正國際入選2012中國服務外包十大領軍企業。浩辰CAD軟件獲“2012中國十大創新軟件產品”。

創業創新服務見實效

服務，已經成為蘇州工業園區科技發展有限公司最核心和最具價值的組織行為。2012年，無論是招才引智還是培育創新成果，創業創新服務，越來越頻繁地出現在蘇州國際科技園的每個角落?！拔覀儜摻o這些企業提供怎樣的服務？我們能給這些人才提供怎樣的幫助？” “筑·茶會”、融資直通車、新品聯合會、專業人才招聘、公益系列講座……2012年以來，蘇州國際科技園以各種形式力推“SISPARK成長計劃”，從政策、商業、學術、文化四方面多角度為初創型中小企業差異化、系統化的優質服務?！癝ISPARK成長計劃”體系逐漸形成品牌化。

在政策性輔導服務工作上，2012年蘇州國際科技園協助與輔導企業申報國家、省、市各級項目，涉及41個指南項目、輔導企業上報各類項目434項，總共獲得各類經費1.3億元，占整個蘇州工業園區的48%。年內還輔導企業研發費用加計扣除備案，已完成133家，備案7.3億元。

尤其值得一提的是，蘇州國際科技園非核心業務外包中心自2011年成立以來，著力打造成助力中小企業的“服務平價超市”。目前中心已累計10項業務的23家優秀供應商進駐，并展開定制與跟蹤服務。據統計，2012年全年總共為120余家企業完成服務。其中，通過軟著、商標等業務推進，為40多家企業做好了知識產權的保護；為企業申報政府項目資金補助達20多項、成功率達到90%。通過已知已經公示的批文，共為企業申報各類政府項目爭取資金累積達700萬。成功舉辦6次融資直通車，已為4家企業累計申請到500萬銀行貸款。據了解，目前非核心業務外包中心的服務不僅僅局限在蘇州國際科技園內部，還拓展到吳中區、新區等其他區域以及科技園已畢業企業。

十二年為一紀，2012年蘇州國際科技園在創業創新服務上已經走過了一紀。蘇州工業園區于2013年1月5日在北京召開匯報會。匯報中提到，2015年園區主要發展指標達到先進發達國家和地區水平，成為“蘇南現代化建設的先導區”。蘇州國際科技園以創建現代產業集聚區和開放創新示范區為契機，努力培育新的經濟增長點和產業制高點，加快塑造自主創新品牌，爭做園區“二次創業”先鋒隊。

區域經濟轉型升級調研報告

推進新區轉型升級的對策建議

“加快轉型升級、實現科學發展”是一個區域在各類生產要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經濟新區作為全市經濟發展的主陣地和重要經濟增長極，在面對區域經濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉型升級，著力構建新一輪發展的競爭優勢，是一個十分現實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經濟新區進行了廣泛的調研，對企業轉型升級的認識有了更多、更深的理解。

一、城南經濟新區發展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經濟新區建設取得了長足進步，成為促進高郵經濟發展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發展變化，新區發展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現在：一是產業層次偏低。主導產業仍為傳統產業和一般制造業，先進制造業和現代服務業發展相對滯后，產業集聚度和關聯度不高，企業間上下游配套、一體化發展的產業鏈條還沒有形成，園區經濟還沒有從企業的空間聚集轉變為真正的產業集群；二是發展空間受限。新區土地供給困難，土地規劃性質是農業用地的也不能作為工商業用途使用；三是經濟外向度較低，外向型企業不多，利用國外資本、技術的能力不強；四是功能配套不全。新區的定位是“城市新區”、“工商新區”，但城市基礎設施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業化，吸引高端產業和高級人才的軟硬環境欠佳，第三產業發展不充分，知識型、科技型為代表的現代服務業不發達。

二、加快新區轉型升級的對策措施

以科學規劃指導轉型升級。根據高郵土地利用總體規劃和新區發展方向，借鑒外地城市新區提升經驗，堅持工業化與城市化“雙輪驅動”、先進制造業與現代服務業“兩業并舉”的發展方針，加快推進從“建區”到“造城”的戰略轉型?？茖W修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發展空間布局的總體規劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發展；邀請國內外知名公司對新區產業策劃、空間規劃等方面進行了多方論證，形成商務配套區、商住區、工業區、物流園區等功能區，避免無序布點、無序開發。同時根據發展實際，有計劃地調整規劃，優化配置土地資源，全面優化二產推進三產。

以特色園區培育助推轉型升級。整合資源，引導特色園區建設，充分認識走“錯位發展”、“特色制勝”的路子是加快新區發展的必由之路，努力構筑與開發區錯位發展、互為呼應、齊頭并進的發展新格局。建議打破地域局限，站在全市統籌發展的高度建設新區特色園區，要繼續重點引導新區向“名、特、優”方向發展。

以科技創新加快轉型升級。通過加快建設一批高新技術產業基地、一批科技研發中心、一批創業孵化中心、一批創業風投基金，推進創新型經濟發展，實現產業轉型升級。一是構建科技研發平臺。新區要通過政產學合作，建成一批科研機構，共同構筑區域創新平臺。二是提升創業孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構建從孵化到規?；a的完整科技創新服務鏈條，形成新區的高科技產業集聚區。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產業的思路。

以招商引資促進轉型升級。充分依托載體創新平臺，放大優勢，主動出擊，著力招引一批特色產業項目。一是強化產業招商。按照產業定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業進入，大項目帶動戰略，強化產業集群招商和產業鏈招商，重點是消費品工業類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業?，F代服務業方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務外包、創意設計、總部經濟、樓宇經濟等新興業態，通過一批特色產業的輻射帶動，發展新材料、新能源、旅游文化產業、軟件產業。二是強化專業招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業培訓，全面提高招商能力。三是強化企業招商。切實把企業招商作為重要抓手，在引導企業加快自身發展的同時，充分發揮其資源優勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應”，促使產業鏈高新化、高質化、高產化，努力把新區建設成為科技含量高、產業特色明、集聚效應好、生態環境優的轉型升級示范區，為全省后發地區經濟轉型升級創造經驗，提供樣本。

以功能開發推進轉型升級。按照“環境先行，功能齊全，形象凸顯”的發展思路，進一步放大優勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區功能，借助高郵大交通環境的變化，加強規劃引導,促進產業發展、商貿旅游文化服務、社區建設合理布局, 大力發展工貿區、濱運河新城區、中心商務區，啟動現代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網、路燈、綠化等基礎設施不斷完善，一批大型配套商業、金融機構、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區，促使交通、能源、環保等基礎設施配套銜接,二 、三產業協調發展,全面提升新區綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區成為沿運河區域城市化發展的新的增長點。

以品牌培育拉動轉型升級。實施商標戰略是提升企業乃至一個區域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務企業、服務發展、服務基層的重要抓手。作為主管商標工作的工商部門，要當好轉型升級的助推器，通過宣傳和指導，增強入區企業實施品牌戰略的主動性和自覺性，深化提升企業核心競爭力對推動轉型升級重要性的認識。通過登記聯動、企業聯動、護牌聯動等方式，引導入區企業申請注冊商標、申報知名、著名、馳名商標，以品牌撬動大市場，推動經濟轉型升級。

以服務創新推動轉型升級。作為工商部門，要把服務項目建設當作促進新區轉型升級的重要舉措，進一步優化服務環境，優質、高效做好市場主體準入工作，做到主動介入、超前介入、全程介入，確保入區新企業早注冊、早落戶、早達產、早見效。鑒于城南經濟新區已經成為外商投資企業的重要載體，工商部門要主動與新區商務、外管、招商等部門和企業聯系，收集項目信息，爭取服務的主動權。一是事前介入指導，詳細了解項目情況，向投資人或引進人介紹國家產業政策、外商投資企業登記管理法律法規，提供相關行業(產業)情況、合作方信用情況、企業名稱預查結果、工商登記注冊要件和登記注冊示范文本。二是事中協助指導，跟蹤項目進展情況，指導投資人或引進人準備書面申報材料，對申報中出現的問題主動幫助解決。加強與上級局溝通，根據企業需要積極負責聯系或全程陪同辦理。對已辦結登記的企業，提示辦理刻章、銀行開戶、稅務登記、外匯登記等手續。三是事后跟蹤指導，與重點項目企業建立長期聯系，綜合運用提醒、建議、規勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業依法規范經營。